12月3日中午，英国财政大臣乔治·奥斯本在国家议会向议员们并通过电视直播公布2014/2015财政年度的秋季财政报告。每年年底由财政大臣发布的秋季财政报告，是仅次于年度财政预算报告的，对关系国计民生的财政预算和重大政策进行更新调整，就已经过去的半个财政年度进行总结，同时对接下来的财年以及未来五年左右的重大经济发展事务做出规划。

《英国房产周刊》实时关注英国秋季财报的重大事项，第一时间整理出财政报告中房地产行业及其相关重大政策，并详细解析，供读者参考。

房地产行业最新政策要点：

*房地产交易印花税(Stamp Duty Land Tax, SDLT)重大改革；

*将全面评估商业(地产)税(Business rates)；

*中央政府重点资助建设一批田园村镇和城市改造项目。

 

印花税全面改革

财政大臣奥斯本宣布，从12月4日零点开始，英国房地产交易将执行全新的印花税政策。按照财政部的统计，新的政策将让98%的房地产交易的买方受益，应缴印花税将明显降低。在英国购买房产，成交时必须向税务局缴纳印花税，买卖交易才能最终获政府认可，并申领到房地产证书。

新的印花税政策要点是：房地产成交价格中的12.5万英镑不用缴纳任何印花税，成交价格从12.5万到25万之间的部分按照2%税率计算，25万到92.5万之间的部分税率为5%，92.5万到150万之间的部分执行10%的税率，房价中超过150万的按照12%缴纳印花税。

印花税政策改变主要表现在三大方面：首先计税方式改变，由原来按照房地产成交总价计算，改变为按照不同税率的成交价格区间计算；第二，不同税率的征收价格区间进行了调整；第三，不同价格区间的税率全面调整。

按照新的政策，120万英镑以下的房产印花税均比之前降低，价格超过120万的房产，印花税比之前高。

正如奥斯本在宣布秋季财报时所称：新的印花税政策将让98%的购房者受益。如果购买27.5万英镑的房产，12月4日之后成交的购房者将节约4500英镑的税款，大部分伦敦的购房者将从新政中获益。

相比而言，12月4日之前执行的印花税是按照成交房产总价征收，有非常不合理的地方。比如成交的房地产总价在125,001 - 250,000英镑之间的房产，印花税税率为房产总价值的１%；总价值在250,001 - £500,000英镑之间的房产，印花税为房产总价的3%。这就意味着250000.00成交的房产印花税为2500英镑，而250000.01的印花税将飙升到三倍于2500的7500英镑——成交价仅仅高出一便士，印花税升到三倍。

这种严重不合理就造成，买家为了避免印花税倍增，在购买价值在25万到26万、27万之间的房产时，通常会压低价格到25万或低于25万成交。造成26万、27万左右价格区间房产在市场上的尴尬。同样的道理，4%税率、5%税率、7%税率等的分界价值50万英镑、100万英镑、200万英镑价格区间面临同样的问题，不利于这些价值区间房地产的交易。

全面评估商业(地产)税

按照财政大臣公布的秋季财报，英国政府每年商业地产税每年上涨的幅度封顶在2%，同时宣布将全面评估现行的商业(地产)税。

英国商业地产税是按照经商者租用店铺或办公室面积和市场价值计算的商业地产税种，最早可以追溯到1601年的英国《济贫法》。

但是随着社会的发展，目前的商业地产税构架出现严重问题，备受商家抨击。尤其是随着电子商务的急速发展，越来越多的新兴商业企业不再严重依赖商业地产办公或经营，而传统的商业企业由于依赖商铺或办公室，商业地产税税负过重，出现税负严重不均衡的显现。

比如英国最著名的百货公司哈罗德(Harrods)和英国新近崛起的时装电商企业Asos每年的营收分别约为7.2亿和7.7英镑，差不太多。但是，Harrods因为其店面位于伦敦黄金地带，2014/15财年的商业地产税将高达1150万英镑；而在偏远地区运营的Asos的同样税负约为94万英镑。

类似的矛盾几乎发生在各个行业，因此商界强烈呼吁政府改革商业地产税的构架，从而适应新的商业模式，力求公平。

政府将全面评估并改革商业地产税的决定受到一致欢迎。

田园村镇和城市改造

英国财政大臣表示，中央政府将重点资助Bicester、Ebbsfleet 和Northstowe三大田园村镇，以及Barking Riverside、Brent Cross 和Olympicopolis三大位于伦敦的城市改造项目。

*Ebbsfleet田园新村

英国政府将拨款1亿英镑，用于早前已经公布的、英国最近几十年来第一个田园村镇项目Ebbsfleet。Ebbsfleet位于伦敦东部泰晤士河南岸地带，规划建造住房1.5万套及配套设施。

政府将全面评估Ebbsfleet田园新村的交通连接，考虑延伸横贯城铁(Crossrail)到该新村的可能。

*比斯特(Bicester)田园村镇

英国中央政府将资助1亿英镑，用于在牛津附近名牌打折购物园比斯特(Bicester)区域兴建比斯特(Bicester)田园村镇，提供多达13,000套新建住宅和包括新建火车站、学校等配套设施。

政府相关机构将对公共土地进行规划、建设并销售房屋，解决区域房产严重不足的情况。

*伦敦Barking Riverside改造

——中央政府同意牵头提供5500万英镑的借贷，用于伦敦城铁(Overground)向东部延伸到泰晤士河北岸的Barking Riverside改造区域，从而推动该区域约为1.1万套住宅新区的兴建。

*伦敦北郊Brent Cross改造

中央政府将通过政策和财政支持伦敦市政府和Barnet区政府对Brent Cross改造地带进行全面改造，以及新建住宅7500套，并对购物中心全面升级。

*伦敦奥林匹克文化新区(Olympicopolis)

政府将投资1.41亿英镑，支持位于伦敦奥林匹克公园内的文化新区建设项目。

规划中的文化中心位于奥运园区的河畔，名声显赫维多利亚和阿尔伯特博物馆(V&A)，Sadler’s Wells剧院和华盛顿史密森学会均将在此设立分部。伦敦大学学院(UCL)也预定了Orbit tower南面的地块用于新校区的建设。

V&A博物馆将在此建造一个25,000,平方米的分馆；Sadler’s Wells规划建造一个有650个座位的歌剧院，它同时也是舞蹈艺术学校和街舞学院的排练场所。

“Olympicopolis”这个名字来自维多利亚女王的丈夫阿尔伯特亲王。他在1851年第一届世界博览会时创造并使用了“Albertopolis”这个词，来指代位于南肯辛顿的一块面积86英亩地块的科教文化规划。

第一届世博会是由阿尔伯特亲王大力倡导主办的工业科技文化艺术大型展览，取得巨大成功后，英国用所赚的资金修建了伦敦南肯辛顿地区的三大博物馆（维多利亚和阿尔伯特博物馆、自然历史博物馆、科技博物馆）、伦敦帝国理工学院、皇家阿尔伯特音乐厅、皇家音乐学院、皇家艺术学院和皇家地理学会等，成为世界级的科技文化中心区。

*剑桥Northstowe田园新村

英国中央政府将支持剑桥市和剑桥郡加快Northstowe田园新村的规划建设，力争早日建成总住宅将近1万套，以及小学、社区中心等生活必须的配套设施。

Northstowe位于剑桥市西北约3公里的区域，在剑桥轨道公共汽车Guided Busway线路上，未来可以方便的乘坐公共交通直达剑桥。

英国财政大臣秋季财报中房地产之外的财政要点：

*预计今年全年的经济增长为3.0%；

*本财政年度的赤字为913亿英镑；

*个人所得税起征点将提高到10,600英镑；

*对于跨国公司转移利润到海外或离岸的部分，征收25%的税；

*对于享有税务豁免的非英国国籍常住居民，过去14年中常住英国12年或更长时间的人士每年征收6万英镑，否则将失去税务豁免权。过去20年中常住英国超过17年的，每年需缴纳9万英镑，以保留税务豁免资格。

*设立英国北部国家财富基金(Sovereign Wealth Fund)。作为英国重振北部计划的一部分，通过向岩页气开采企业征费，设立北部国家财富基金，红利用于当地经济民生发展。

*150亿英镑交通基建。预算150亿英镑用于英国各地的交通基建项目，包括改善英国西南部巨石阵史前遗址交通状况的隧道项目，

*追加20亿英镑公费医疗预算。每年对英国国家医疗保健服务系统(NHS)追加20亿英镑的财政拨款。其中13亿英镑将从其它部委的公共开支削减中筹集，另外7亿英镑来自国家现有的医疗财政预算，确保用于一线医疗服务。

*整合23亿英镑防洪基建投资。从现有预算中整合23亿英镑，用于遍布英国洪水灾区的1400个防洪基建项目的建设。并开始规划兴建英国第一个大型泻湖发电项目。

*9亿英镑小型企业资助。预算5亿英镑用于小型企业的资本投入，另外拨款4亿英镑成立英国商务银行，以扶持小型企业创新发展。

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